资阳雁江区丹山镇平安创建纪实
“社会和谐稳定，人民安居乐业”，这既是人类对生存环境最朴实的追求，也是党和政府立党、执政最根本的目标。资阳市雁江区丹山镇党委、政府认真践行“三个代表”重要思想，坚持经济和稳定“两手抓，两手都要硬”的执政理念，将推进社会治安综治治理和平安创建工作作为民生工程和惠民工程来抓。经过全镇干部群众的不懈努力、齐抓共管、开拓创新、积极参与下，丹山镇社会治安防控能力明显增强，人民群众安全感得到明显提高，社会稳定，该镇城镇化建设迅猛异常、工业化生产历史性突破、产业化经营如火如荼，为该镇“十一五”经济、社会发展画上了圆满句号，为“十二五”的持续、快速发展打下了良好铺垫。
>>>强化组织领导完善责任制度
上下联动，齐抓共管。该镇党委、政府把维护社会稳定，放在“建设丹山，发展丹山”的首位。“基础不牢，地动山摇”，为维护辖区的稳定，党政齐心、上下协力，党政一把手亲自抓，分管书记具体抓，综治委成员全面抓、社会各界参与共同抓的良好格局。
由于该镇党委政府的重视，通过精心组织，综治组织机构和阵地建设得到进一步完善。一方面，成立了综治委和综治办，从党政办抽调3名年富力强、有事业心和责任感的年轻干部充实到综治工作岗位上开展工作。
为促进综治工作的有效开展，根据上级下发的相关制度，结合该镇的实际，制定了《社会治安综合治理委员会职责》、《综治办职责》，加强了综治工作管理、考核制度的完善，制定了：《社会治安综合治理领导责任制》、《一票否决制度》等制度。将社会治安综合治理工作纳入了村（居）、镇级各部门的目标考核中。针对该镇信访突出的问题，制定了领导干部包案责任制度，每名党委成员具体对不稳定因素实行责任到人，包干负责，层层抓落实，件件有回音。实行综治工作“一票否决制”，将目标责任的落实情况与各村（居）、各部门的考核挂钩，与个人的评优晋级挂钩。
>>>大张旗鼓宣传营造浓厚氛围
综治工作的宣传以信访、防邪、禁毒和平安创建为载体，通过群众喜闻乐见的形式，大造声势，营造氛围，努力提高广大干部群众对社会治安综合治理工作和“平安创建”的知晓率。坚持宣传形式的多样化，充分利用广播、电视、专栏、简报、图片、标语、宣传资料、村务公开栏等方式开展宣传。全镇出动宣传车40余车次，场镇集中设点宣传5次，广播、电视宣传30余次，书写永久性岩标10幅，悬挂布标15幅，发放各种宣传资料15000余份，张贴大、小标语1800余幅。通过宣传，在全镇范围内营造出“社会治安齐抓共管，综合治理人人有责”的良好氛围。
>>>推进“1221”工程深化平安创建
该镇充分发挥镇党委的核心作用，强化综治工作和“平安创建”的领导。该镇党委高度重视平安创建的巩固和深化，由主要领导牵头，分管领导具体抓，对农村平安建设目标任务进行了分解，落实了领导责任制，确保了农村平安建设有人抓、有人管、有人负责。增强村两委的凝聚力，建设社会主义新农村。通过培训、学习等多种渠道，逐步提高了村两委干部的综合素质，增强了村两委干部的凝聚力、战斗力。村两委大力宣传涉及群众切身利益的法律法规，提高了广大人民群众的法律意识和自主管理意识。
按照中央、省、市、区的要求，各村依托村“两委”办公场所，健全了村级综治工作站、人民调解室、说事室、警务室的建设。加强村级综治工作的力度，提升矛盾纠纷排查调处能力，把矛盾纠纷化解在基层。2010年该镇建成虎峰、磨盘、大佛、黑沙、胡家、成仙、牌坊、街村和兴隆等9个农村警务室，警务室配备有一名民警和一名协警，负责辖区治安巡查、警情通报，确保农村社会治安稳定。
全镇42个村（居）全部完善了群防群治队伍，治安巡逻队均配备了巡逻装备和巡逻服装。其中，大佛村、磨盘村和丹山社区等建立了专职治安巡防队，在派出所民警的带领下，加强了对场镇周边的巡逻，场镇周边社会治安秩序明显好转。各村调整了群防群治队伍，把务工回乡青壮年加入到群防组织，坚持在全村范围内治安巡逻5次/月以上，大大增强了农村的治安防控能力。
>>>完善“两排”机制狠抓调处化解
“两排”机制得到进一步完善。矛盾纠纷排查调处中心和部门、单位、村（社区）等组织网络及社（组）纠纷调解员、信息员等工作队伍建设得到进一步加强，排查工作实现了“条条排查，块块排查，专业排查，行业排查”相结合，做到“横向到边，纵向到底”，确保了排查不留死角。1年来，全镇排查出矛盾纠纷168件，突出治安问题4件，治安乱点3处，使矛盾纠纷调处和为治安乱点整治有的放矢。
在镇综治办牵头下，形成了人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“三位一体”的“大调解”工作格局，整合力量，加大力度，提高效率，调处效果明显，95%以上矛盾纠纷在部门、单位、村（社区）、组得到解决，无“民转刑”案件的发生。2010年该镇共调处矛盾纠纷168件，调处率达100%，调好率达96%以上。
>>>加强专项整治提升防控能力
该镇保持严打态势，深入开展“扫黑除恶”专项斗争。严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、毒品犯罪和经济犯罪，防止发生重大恶性刑事案件，人民群众的安全感保持在90％以上。2008年至今，该镇协调供电部门对全镇辖区内的178台变压器安装了防盗设施，有效的降低了变压器被盗的发案率。突出重点，“三电”专项整治常抓不懈。由镇综治办牵头，组织工商、派出所、电力、电信、广电等部门，出动专案人员24人次，集中开展了2次“废旧金属收购点的清查整顿活动”清查出违规收购点4个，共破获电缆盗窃案件3件，打掉1个盗窃犯罪团伙，抓获作案嫌疑人8人，有效地震慑了犯罪分子的嚣张气焰，控制了三电案件的高发态势。持续开展突出治安问题专项整治工作。定期开展社会治安形势分析，滚动排查治安混乱地区和突出治安问题，对排查出的治安乱点，采取切实有效的措施，及时开展治理整顿，对排查出的重大问题，限期解决问题、改变面貌。深入开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌、禁娼、反邪教等斗争，加大打击、查禁工作力度。深入开展“无邪教乡镇”、“无毒社区”创建等活动，严禁“黄赌毒”进社区、进学校。依法打击、查处“黑网吧”2个，坚决遏制社会丑恶现象的发展蔓延势头。对学校周边治安问题进行集中排查整治，切实维护学校周边治安秩序和稳定，2010年由镇综治办牵头，学校为主体，派出所、工商所积极配合，加大学校周边的治理每年在两次以上，真正做到“还学校一个清净，给家长一个满意”。
安全工作警钟长鸣，常抓不懈。该镇加强和改进涉及公共安全的交通运输、消防安全管理和产品质量、食品、药品、特种设备安全及安全生产综合监管，依托“百日安全活动”，消除了安全隐患。
>>>多方结合整体推进
该镇注重将综治工作与防邪、禁毒、平安创建、普法、惠民帮扶、行政效能建设相结合。综治工作与普法相结合。根据区普法依法治理工作要点，该镇及时制定了年度普法依法治理工作实施意见，明确了年度普法工作任务，坚持在全体党政干部中定期开展“一月一法”的学习活动，坚持依法治镇、依法治村、依法治企、依法治校，强化专政手段，把预防、教育、挽救、打击有机结合。
综治工作与“平安创建”相结合，“平安创建”工作实质是对综治工作的一个集中推进的有机形式，是综治工作成效得以阶段性提升的助推剂。该镇全力推行平安创建，完善基层组织建设、制度建设、硬件建设，加强平安细胞工程的创建力度。平安细胞的授牌工作坚持动态管理，发现问题，随时摘牌。
综治工作与防邪，禁毒工作相结合，该镇将防邪工作和禁毒工作贯穿综治工作始终，年初与区综治委签订《综治目标责任书》的同时签订《防邪工作目标责任书》和《禁毒工作责任书》，并将目标任务分解落实，实行包片负责，把禁毒和防邪作为人民战争来抓，发动干部群众积极参与，全力防范、排查、斗争。“无毒乡镇”和“无毒社区”创建活动初见成效，所有村（社）均达到创建标准。
综治工作与行政效能建设相结合，综治工作涉及的社会安定，涉及到老百姓的切身利益，必须将综治工作与机关的行政效能建设相结合，要求办事不拖拉，不推诿，不敷衍塞责，切实落实“首问责任制”和“按时办结制”。对办事效率低的要求限期整改，对于影响恶劣的予以通报批评。
>>>平安稳定助推快速发展古镇新貌亮点纷呈
2010年，在社会平安和谐的强力助推下，党委、政府按照区委、区政府领导“要利用三至五年时间，把丹山场镇建设成城区面积3.2平方公里，集聚人口3—5万人的区域中心”的指示精神，强力推进城镇化建设和产业化经营，集全镇之智，举全镇之力，把“两化互动”作为该镇党委、政府的重中之重来抓，工作亮点纷呈，古镇焕发新颜。
该镇领导表示:该镇将继续牢固树立“以人为本”思想，增强“以稳定促发展”的意识，运用科学的发展观，对综治工作常抓不懈，增强政府执政能力建设，创建“平安、和谐、繁荣、稳定的丹山”。（张光才 刘国华）
公众传媒责任编辑：刘国华 |
