武汉超过10万毕业生超期空挂户口档案 全国普遍

中华人民共和国居民户口簿（资料图）

　　中国网络电视台消息：据《人民日报》报道，近些年，一些高校毕业生将户口、档案等托管在高校或人才服务机构。有的超期空挂，给本人户档迁移、婚育、购房等带来不便，也给高校等机构带来管理难题。一位长期在武汉地区高校工作的人士估计：目前，在武汉地区高校或人才服务机构超期空挂户口、档案的大学毕业生累计超过10万。这种现象并非武汉所独有，在全国许多地区都不同程度地存在。

　　超期空挂成“黑户”

　　【案例一】河南洛阳市涧西区一所高中的体育老师小张，计划今年春节举办婚礼。前不久她选了一个好日子登记结婚，民政局要求带上户口本，她这才发现自己是“黑户”。

　　原来，小张2007年7月从武汉一所独立学院毕业，当时未找到工作单位，于是将户口、学籍档案留在学校托管。按照规定，学校可以为应届毕业生托管两年。小张赶忙委托在武汉的同学到学校开具户口证明。学校保卫处答复：第一，小张的户口已经超出托管期限，很难找；第二，必须本人到场才能办理。无奈，小张坐了十几个小时火车赶到武汉，学校破例为她开了证明。保卫处提醒她：尽快将户口迁到现在工作地，否则将转回原籍。

　　类似小张这样的户口空挂，在武汉地区高校并非个案。按照规定，武汉高校毕业生的户口、档案可以在湖北省高校毕业生就业指导服务中心，以及省、市人才中心等人才服务机构托管两年。可是，部分毕业生有的继续在武汉“漂着”，有的离开多年，而户口、档案却超期滞留。

　　武汉一所职业学院负责人介绍，目前，该校累计有3000名毕业生的户籍空挂在学校，最长的已有10年。

　　【案例二】大学毕业6年，28岁的高伟才发现，户口成了他最纠结的问题。

　　2004年，他从武汉交通职业学院毕业，将户口遗留在学校至今。因超过2年时限，他的户口无法托管在人才部门，必须打回原籍安徽。

　　2004年，高伟毕业时因没能按时拿到毕业证，选择了先就业，因单位不能解决落户问题，他便将户口一直遗留在学校至今。

　　按规定，高伟应在2年内将户口从学校的临时集体户口，或托管至省人才交流中心，或直接打回原籍。但忙于工作的高伟，将户籍事情遗忘了。

　　2007年，他在武汉购买了一套二手房。他准备将“滞留”在学校的户口，最终迁移至居住地，成为武汉常住居民。

　　可房屋所在辖区的徐家棚派出所告知，“超过2年期限的毕业生，必须先将户口打回原籍，然后可通过在武汉购房、或投亲靠友等方式再落户”。可高伟并不想回原籍，因为他购买的房子不够落户条件，一旦将户籍打回原籍便意味着无法再将户口迁到武汉。

　　拿着学校当年出具的户籍卡，落户无门的高伟无计可施。“户口问题不解决，今后结婚、孩子上学，都是难题。”目前，高伟仍将户口“空挂”在学校。

　　高伟现象并非个例。武汉交通职业学院保卫处长王万里表示，“空挂户”实为人户分离。目前，该校累计有3000名毕业生户籍“空挂”学校，最长者10多年，最短者3年。据高校较为集中的洪山区相关数据显示，约有2万大学毕业生将户籍“空挂”在辖区高校。（来源：中国经济网）

　　【案例三】小陈是武汉职业技术学院的毕业生。2009年大学毕业后，他去了中山一家电气照明公司工作。由于单位不能解决户口问题，而他又不想把户口转回原籍农村，就把档案都留在了学校，成了“空挂户”。

　　“暂时还不想回农村，想在广东打拼看看，能解决户口最好，不能解决还是先放在学校吧。”陈的话说出了绝大部分毕业生“空挂”户籍的原因：户籍迁出农村后，就不想再回去，但暂时又不能落户到工作所在的城市，就只能“空挂”在学校。

　　记者历时多天采访了解到，户口“空挂”现象在湖北众多职业学院和本科院校大量存在。甚至武汉大学、中南财经政法大学这些部属重点院校，“空挂”户籍的情况也屡见不鲜。

　　当地业内人士分析，在武汉市各大高校和户籍托管机构里，像小陈这样的“空挂户”多达10万，这些“空挂户”户籍、档案空挂的时间，最长的超过10年，短的也有两三年。

　　宁愿空挂不愿返乡

　　为什么有这么多大学生户口空挂呢？

　　近年来，一些大学生离校时未能及时就业，按照规定其户口将转回原籍。可是，一些大学生尤其是来自农村的学生，不愿意让户口“返乡”。武汉一所大学学工部负责人说，作为一种缓冲，也为了方便大学生继续择业，国家允许高校为毕业生托管户口、档案，期限两年。两年内学生找到工作，可随时将户口迁至工作地。后来，一些人才服务机构也开始提供此类服务，期限也是两年，每年收一定服务费。实际上许多毕业生都把户口放在学校，方便省钱。“现在"沉睡"在高校的空挂户口，大多属于这种情况。”

　　此外，也有一些毕业生在武汉或者外地找到工作单位，但不解决户口。这些学生也不想让户口回老家，于是空挂在学校。

　　这位学工部负责人说，这原本是为方便大学生择业所采取的变通措施，却导致有的毕业生“一拖再拖，后来干脆不管了”。

　　户口“沉睡”带来诸多问题

　　空挂户口属于集体户口，给大学生本人带来麻烦，也给学校、人才机构等部门带来管理难题。

　　大量超期空挂户口让高校左右为难。前不久，武汉科技大学中南分校在校园网发出通知，提醒超期空挂户口的毕业生，尽快返校办理相关手续。该校一位负责人说，按照规定，这些户口要打回原籍。但又怕毕业生突然回来要户口，只好暂时留着。时间长了，积得多了，没地方存放。“丢了吧，不敢；留着吧，也不是办法。”

　　有的毕业生户口空挂多年，突然返校要求开具无犯罪记录证明，难住了母校。因为，他们长期在外地工作生活，学校对其近年表现根本不知情。

　　户口空挂也给一些毕业生，尤其是女大学生的婚育带来麻烦。这些大学生四处流动，平时很难联系到。他们又正值生育年龄，对其计划生育管理和服务成为社区工作的难点。这些女大学生婚后很难办理《生育服务证》，无法享受育龄妇女围产保健、生育保险等，孩子想随母落户更难。不仅如此，也不利于当地政府了解常住人口实际情况，导致公用设施等资源配置失当。

　　武汉一所高校保卫处负责人介绍，这些毕业生，一个人带着身份证到处闯无所谓，一旦遇到结婚、生子、购房，以及办理医保、社保、出国等手续时，需要户籍资料，就开始着急了。学校隔三岔五会接到此类咨询电话，实际上有的证明学校无资格开具。

　　也有毕业生反映说，有的超期空挂户口后来不知去向，干着急没办法。

　　空挂户口宜及早“安家”

　　据了解，大学毕业生将户口托管在人才服务机构，可作为武汉市常住户口，享受市民待遇。如户口滞留学校超过两年，人才服务机构又不接收往届生户口。按规定，此类超期空挂户口只能打回原籍。

　　如今，人的流动越来越频繁，为什么总有人被“一页纸”绊住远行的脚步呢？

　　武汉教育界人士徐光木就此提出疑问：户口对大学生来说到底有多重要呢？一些学生能10多年人户分离足以说明，没有户口对其日常生活工作没有太大影响；可是，户口又深刻影响着毕业生的婚育、购房等。户口本身附着了太多利益，例如医保、低保、子女入学等。对一些有志闯四方的大学生而言，“户口成了"鸡肋"，没有也能过，丢了就麻烦。”有关专家期待，加快城市户籍制度改革的步伐，给户口职能减负。

　　根据公安部门规定：公民应当在经常居住地登记户口。对此，武汉当地公安机关的一位负责人说，应届大学毕业生工作未落实，在办理户口、档案托管时，一定要把握好两年期限。其间如果找到相对固定的工作，或有了相对稳定的住所，应及时将户口迁入新地方，其中包括工作地的人才服务中心，这样的托管可以是长期的。如果超过两年期限，还没有稳定的落户点，应主动将户口迁回原籍。

　　【大学毕业生户口放哪里】

　　据中广网报道，有关部门鼓励大学毕业生不要把户口空挂在学校，而是可以托管到人才中心。湖北省人才中心一位负责人表示，毕业生将户口托管至人才中心，可作为武汉市常住户口，享受武汉市民待遇。但是，如果毕业生户口滞留学校超过2年时限，户口档案托管部门不会接收往届生户口。按规定，这样的户口必须打回原籍。

全球公众传媒摘编：GAN  JADE