“民办”不休 收费难止
中国网络电视台消息：我国实行的是9年制义务教育，目的就是为了让所有适龄孩子都能拥有受教育的权利。目前，义务教育阶段的学校按办学性质主要分为两种，一种是公办学校，免费入学。另一种是民办学校，可以按相关规定收取学费。不久前，黑龙江省双城市的一些观众向我们反映，当地一所初中在10多年的时间里一直按"民办"学校收费，可这所学校的校园是国家出资建设，教师也大多是公派的。那么，这所学校到底是什么性质，该不该收费呢？
义务教育 何以收费？
今年秋季开学，黑龙江省双城市兆麟初级中学初二、初三的学生又像以往一样每人缴纳了三、四千元的学费，不缴纳学费的话就无法上学。这些孩子从一进入这所学校就开始交纳学费，学生家长们还保存着缴纳学费的收据。义务教育为什么还要收费呢？这个问题困扰着2000多名兆麟初级中学的家长们。这些孩子来到这个学校时都是通过统一考试选拔来的，差0.5分，就要多交3000元钱。按照国家政策，义务教育阶段的孩子，小学升初中本应免费、免试、按学区入学，那么兆麟初中是一所什么样的学校？学生入学为什么要考试、要缴纳高额的学费呢？
兆麟小学的校长说这所学校是一所民办公助学校，所谓民办公助学校，就是以群众为主体兴办，政府给予一定财政支持，国家允许这样的学校自收自支。据记者调查，兆麟初级中学成立于1996年，学校刚成立时并没有个人向学校投资，1999年，原先退休的老校长向学校投资14万元，但在2000年至2001年的时候退回了这笔个人投资。所以兆麟初级中学在成立时并没有民间资本投入，即便在99年投入过14万，也随后就抽走了，而且这14万和当时固定资产上千万的学校比起来，相差很远，根本不能体现民资为主的要求。其次，按照规定，作为一所民办学校应该符合"四独立"的要求，也就是：要具备独立的法人资格、独立的校舍、独立的财务制度、独立的招生并独立颁发学业证书，而这所学校都不具备这些条件。
公办学校还是民办学校？
兆麟初级中心根本算不上"民办公助"学校，当地教育部门也认为兆麟初中具备公办学校的性质，那为什么它却要打着"民办公助"的招牌长达14年之久，而不转为名正言顺的公办校呢？
如果从直接收益和支出上看，民办公助学校和公办学校最大的区别在于是否收费，而兆麟初级中学之所以需要"民办公助"的招牌，实际上就是为了能收费。兆麟初中长期违规收费，一收就是14年，而且期间兆麟初中一方面在向学生收取费用，另一方面还在享受着政府投入，该校绝大多数教师都是公办教师，工资都是由财政支付的。由于这所学校集中了双城市最优秀的教育资源，很多家长宁可缴纳学费也要把孩子送到这里来上学。
正是为了规范像兆麟初中这样的学校乱收费问题，2006年，教育部等七部门专门出台了《关于2006年治理教育乱收费工作的实施意见》，凡不符合"四独立"要求的学校必须停止招生。黑龙江省也出台了《关于进一步做好中小学教育工作的意见》,要求2007年6月底前，达不到"四独立"要求的学校，恢复公办学校的性质。但是，兆麟初中却一直没有按照国家的要求恢复为公办学校。而是将办学的压力转嫁到学生身上，继续违规收费。其实，不仅仅是兆麟初中，到2007年，在哈尔滨没有按时转制的学校共有49所。哈尔滨市教育局将这些学校分为三批，逐步恢复公办校。到2009年，还有18所学校继续违规收费，其中就包括兆麟初中。
办学压力 谁来负担？
2009年，教育部等七部委又联合出台《关于2009年规范教育收费进一步治理教育乱收费工作的实施意见》，要求确保2009年秋季开学前全面完成义务教育阶段改制学校清理规范工作。兆麟初中的原任校长也在家长会上宣布学校要转为公办，以后不再收费了，这让很多家长非常高兴。但是，2009年秋季开学，兆麟初中依旧收费，到了2010年秋季开学，初一的学生可以不收费了，初二、初三的孩子还是要缴费，这让很多家长空欢喜一场。
兆麟初中之所以坚持初二、初三的学生继续收费，是因为今年7月，哈尔滨市教育局发文要求，从2010年新学期开始，18所民办公助学校逐年回归到公办学校，要保持现行办学体制和机制不变，直到现有在校生全部过渡完毕。也就是说，原本早该在三年前就转为公办校的兆麟初中，目前距离转为公办校还需两年的时间。"所以老生采取了原来的老办法，从新生开始完全按照公办学校的政策来进行招生，这么做的原因就是为了轻各级政府办学的压力。"
举办义务教育是政府的责任，但在兆麟初中，政府和学校的压力，再次转到学生身上。尽管2009年兆麟初中就宣布转为公办学校，但记者看到，今年5月哈尔滨教育局又为这所学校颁发了民办学校办学许可证，违规收费还将在这所学校里继续。
近年来，国家多次出台规定，要求公办中小学不得以改制为名收费。已经改制的要限期改正。然而，上边要求统一改，到下边就变成了分批改，上边要求当年改正，到了下边就变成了逐年回归，国家的政策被一些地方政府打了折扣，难怪年年限期整改，年年有人不改。孩子的教育是国之根本，而坚决贯彻国家教育政策，地方政府责无旁贷。
全球公众传媒摘编：GAN JADE |
